manbext网页登录-“攥指成拳”聚合力 强本固基添活力

“攥指成拳”聚合力 强本固基添活力 2020-01-22 10:23:34 来源:光明日报 作者:黄钰涵 责任编辑:黄钰涵 2020年01月22日 10:23 来源:光明日报参与互动   【探寻“中国之治”的“实践密码”】   “攥指成拳”聚合力 强本固基添活力   ——浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化   光明日报记者 陆健 严红枫 光明日报通讯员 王恩兴   摘要   党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来,浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化,实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。   关键词:基层治理 全科网格 “互联网+”   走进浙江省台州市路桥区十里长街,斑驳的青石板、精美的灰雕,老街的每一个细节都在诉说着“百路千桥万家市”的商贸繁华。如今,承载着路桥历史纵深和人文底蕴的老街,正催生出基层治理的“新智慧”。   “道路旁的围墙有损坏,需要抓紧进行修复”“有商户违规使用明火,存在安全隐患”……每天“古街卫士”的综治微信群十分活跃,各种问题和隐患在第一时间被反馈上来,各责任部门的工作人员按职进行处理。“攥指成拳”聚合力的模式,为社区筑牢了平安的第一道防线。   以“共建共治共享”为立足点,台州市路桥区自2017年起,构建起一整套以全科网格为“底座”,以责任落实和责任追究体系为“杠杆”,以“N个体系”创新为支撑的基层社会治理新模式,做到了实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。   1.整合力量一盘棋,激活治理“神经末梢”   在螺洋街道上保村小区一出租房内,村网格员陈君辉正认真对照标准逐项进行查验——检查居住出租房巡查记录簿登记、查看楼梯口的烟感报警器完好情况。   “基层看得见管不了、部门管得了看不见”,这是一个制约基层社会治理实效的难题。作为浙江市场经济先发地区之一,路桥区民营经济发达,民情社情复杂。常住人口才1200多人的上保村,流动人口最多时超过4000人,这让村里在治安、消防、卫生等方面面临多重挑战。   基层治理是一盘大棋局,过去,各相关职能部门在基层配备了对口联络的协辅人员,仅一个网格就分布着安全员、调解员、流管员、计生员、食安员等,极大增加了管理难度和投入,陷入协辅人员多而不专、散而无用、徒有虚名的窘境。   针对这一情况,路桥区因地制宜,根据人口分布、产业布局、管理难度等情况,重新将全区划分为635个网格,统一整合公安、消防、安监、环保等多个部门职能,并把过去的基层“七大员”“八大员”整合成“全科网格员”,实现“多元合一、一员多用”。   作为基层治理的最小单元,全科网格的服务管理工作具体由网格工作团队承担,按“3+X+Y”模式配备。其中,“3”为专职网格员、网格长和网格指导员;“X”为网格业务指导员,即公安、消防、安监、环保等职能部门下沉到网格的干部;“Y”为村居非主职干部、党员、平安志愿者、兼职网格员、乡贤等。   “原先的‘七网八网’合并为‘一张网’,通过做实网格、建强平台、责任捆绑等途径,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,破解了‘政府干,群众看;上面热,下面冷’的治理难题,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。”路桥区委副书记、政法委书记牟傲野说。   2.借力精细化管理,基层之治更精准   身穿蓝色马甲,行走在村间小路上,时不时掏出手机,拍照上传……在基层走访中,路桥街道田洋王村网格员柯中东一部智能手机不离手,一个细节不放过。   专职网格员每周至少要进村入户5天以上,每天巡查两次以上,每次不少于两小时,及时发现和上报信息。网格员采集的各类信息,经由手机移动终端,录入到浙江省基层治理四平台系统中。路桥区委政法委常务副书记吴永春介绍,专职网格员来自群众,“人熟、地熟、情况熟”的优势很明显,完成“以人员管理为中心,以矛盾纠纷信息排查、公共安全隐患排查”这一职责任务得心应手。   台州市委党校讲师、市社会治理研究中心成员杨富平认为:“全科网格治理的关键秘诀,在于通过利益驱动型的群众参与方式,或者以半职业化的群众动员方式,组织调动一支相对可靠的社会群众力量,在一定程度具备了基层社会治理的‘神经末梢’‘毛细血管’‘免疫系统’功能。”   此外,路桥区以“党建+”为引领,建立专职网格员临时党委、下设10个镇(街道)网格员临时党支部。以临近的楼宇、院落为单位,将每个网格细分为20~30个党员微格,每个党员微格员联系10户左右。截至目前,已建立党员微格9316个,参与党员16870名,处理基层治理相关事项49万件。同时该区以问题为导向,深化党建、社区警务与网格的深度融合,全域推进“清网治格”行动,让驻村民警担任村党支部兼职副书记,推动党建引领下的村社党组织精治、共治、法治一体化建设。   在全科网格治理模式下,随着“网格+党建”“网格+社区警务”“网格+妇联”等融合工作的不断深入,整个社会治理工作得到了整体提升。   3.大数据赋能治理,提升基层治理之“智”   社会治理插上了“互联网+”翅膀,不仅让网格员走入“寻常百姓家”,还要让数据“多跑腿”。2019年1月至12月,路桥区网格员上报的163万多条各类信息,基本实现1天内受理、5天内办结。   如此高效率的处置,背后的“功臣”是谁?提供有力支撑的正是区、镇两级社会治理综合指挥平台。   守护平安,不仅靠网格这张“人网”,还靠大数据、大智慧编织成的科技“云网”。通过开展“基层治理四平台”建设,形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台,实现受理、流转、交办、督办、反馈闭环管理。   走进新桥镇综合信息指挥室,记者看到25平方米的大屏幕汇聚了全镇1800个监控探头,不仅可同时查看辖区各重点场所实时监控画面,还能实时更新网格员采集到的信息,并且按照轻重缓急被分为“红、黄、绿”三色。   “头天下午3点多钟得知党建广场有棵树被撞倒了,第二天傍晚,我就从微信工作群里看到,新的树已经栽上了。”路桥街道古街社区主任陆伟斌坦言,“大事小事尽在全科网格,网格员就像是遍布城乡的‘移动探头’,解决问题一步到位。”线上线下联动治理,大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间。同时,也让每件事件都实现了可跟踪、可督办、可追责。   为应对农村基层调解专业人员缺乏、调解业务水平较弱等实际困难,新桥镇还探索建立了“和合案库”,运用大数据开展自助调解,通过收集近5年来该镇近600个成功调解的案例组成“和合案库”,以此增强调解实效。   “随着智慧网格不断提升,原先单纯依靠‘人力监管’的方式已一去不返,大数据、大智慧正为基层社会治理上了一道道‘安心锁’。”路桥区委政法委委员李贲说。   4.细微处下功夫,基层治理更有温度   “‘三叔婆’,走得这么快是干嘛去?”“刚接到一个电话,说是有两夫妻吵架了,让我帮忙一起去劝劝。”正风风火火赶着去调解的正是金清镇金清港社区“三叔婆工作室”的郑冰霞。   路桥有句方言“三叔婆,在行人”,邻里乡亲间发生矛盾时,“三叔婆”总能第一时间解决。从2015年12月成立以来,“三叔婆工作室”已然成为和谐社区建设的生力军。   早些时候,社区居民张大姐来向“三叔婆”诉苦,因为婆婆不小心摔倒了,她自己因为工作繁忙,在婆婆住院期间,没有前往照顾,为此婆婆颇有怨言。为了缓和婆媳关系,张大姐就来到社区,找“三叔婆”帮忙。   “我当时仔细听完这件事后,耐心地开导了一番,缓解她的委屈情绪。后来,她回家和婆婆说清楚之后,两人和好如初。”郑冰霞说,其实“三叔婆”更多的时候扮演倾听的角色,起着“润滑剂”的作用。   “社区有什么家庭邻里纠纷,我们通过‘三叔婆’都可以从中帮着协调,让问题不出一条街就可以解决。”金清港社区党委书记陈国庆说。   “结合基础网格,路桥创新运用‘以奖代补’‘平安金币’‘外来人口绿卡制度’等激励杠杆,建立全村‘平安大家庭’微信群等方式,鼓励引导群众参与平安建设。”吴永春介绍,由政府主导的治理方式变为全民动员后,“上冷下热、单打独斗”的局面也随之破解。   “在每月12日,社区都会有一场健康讲座,而且我们的党员志愿者全年开展送医、送药等活动,为行动不便、长期卧床的群众提供贴心服务。”说起刚过去的2019年社区“大党委”工作,路桥街道人峰社区大党委专职副书记叶文婷如数家珍,“此外,像周末亲子义工志愿活动、红色驿站服务提升、粥到温暖活动等志愿服务应有尽有。”   “对门相见不相识”是现代都市生活的普遍现象。为治愈邻里“冷漠症”,路桥街道6个社区全部建立社区“大党委”,将辖区内的社区党组织、驻区单位和“两新”组织全部纳入统一管理,让邻里相识、相知、相助。眼下,人人参与、人人尽责的社会治理良好局面正在路桥加速形成。   “实行全科网格后,大量社会矛盾被化解在基层,真正实现了‘微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”路桥区委书记潘建华表示,路桥区以打造浙江省全科网格暨网格员队伍建设试点示范区为契机,开展全科网格探索实践,建立起了科学的基层社会治理体系,有效提高了基层治理能力现代化,“织”出了基层之治的速度和温度。   《光明日报》( 2020年01月21日 05版) 【编辑:黄钰涵】 更多精彩内容请进入社会新闻 社会新闻精选: 因阻拦北京朝阳医院伤医行为受伤 两人被认定见义勇为 2020年01月22日 15:35:52 坚守大山车站35年的老梁:安全接发火车20多万列 2020年01月22日 11:23:08 守护37载的古建“美妆”大师 六年数千遍练习打基础 2020年01月22日 05:41:05 从辽宁到四川 一个巴中人的30小时自驾回家路 2020年01月22日 04:39:25 穿睡衣出行被曝光,创建文明别走向文明反面 2020年01月22日 04:11:25 拍图就能搜到寒假作业答案 这种APP引家长担心 2020年01月22日 03:01:57 夫妻俩的第十个春运 能一块吃个饭便是幸福 2020年01月22日 02:59:07 故障率高致“无车可骑” 北京将优化共享单车投放量 2020年01月22日 02:16:54 双胞胎早产欠医院11万元 父亲守承诺连续5年还款 2020年01月22日 02:16:35 老师用化学方程式写评语:希望提高同学们学习兴趣 2020年01月22日 02:16:26

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